Cosa prevede la riforma
1) La riforma, ribadendo che la magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere, specifica nella Costituzione che essa “è composta dai magistrati della carriera giudicante e della carriera requirente”.
2) Pur mantenendo fermo il principio secondo cui i magistrati si distinguono tra loro soltanto per la diversità delle funzioni, si aggiungono le “distinte carriere dei magistrati giudicanti e requirenti”, la cui disciplina sarà poi dettagliata con legge ordinaria.
3) Le competenze dell’attuale organo di autogoverno della magistratura, il Consiglio superiore della magistratura, vengono ripartite in tre nuovi organi: due distinti Csm ed un’Alta Corte disciplinare
4) Vengono dunque istituiti il Consiglio superiore della magistratura giudicante e il Consiglio superiore della magistratura requirente, presieduti entrambi dal presidente della Repubblica
5) I componenti dei due Csm vengono sorteggiati: i laici vengono presi da un elenco, per i togati invece si tratta di un sorteggio secco. Restano, in entrambi i Csm, un membro togato di diritto: rispettivamente, il primo presidente della Cassazione (Csm giudicante) e il procuratore generale della Cassazione (Csm requirente). I membri laici (un terzo dei plenum) vengono estratti a sorte da un elenco predisposto dal Parlamento in seduta comune: devono essere professori ordinari di università in materie giuridiche e avvocati con almeno quindici anni di esercizio. I membri togati (i due terzi dei plenum) sono estratti a sorte tra tutti i magistrati. Il vicepresidente di ciascun Csm è eletto fra i componenti laici. I componenti sorteggiati durano in carica quattro anni e non possono partecipare alla procedura di sorteggio successiva.
6) Rispetto all’attuale Csm, i due nuovi Consigli avranno una competenza in meno, quella riguardante i provvedimenti disciplinari
7) Per le “punizioni” viene istituita la nuova Alta Corte disciplinare, che assorbe le funzioni oggi svolte dal Csm e dalla Corte di Cassazione, Sezioni Unite civili.
8) Come è composta l’Alta Corte disciplinare (15 membri): tre laici, nominati dal presidente della Repubblica tra professori ordinari di università in materie giuridiche e avvocati con almeno venti anni di esercizio; tre laici estratti a sorte da un elenco di soggetti in possesso dei medesimi requisiti, individuato dal Parlamento; sei magistrati giudicanti e tre requirenti, estratti a sorte tra gli appartenenti alle rispettive categorie con almeno venti anni di esercizio delle funzioni giudiziarie e che svolgano o abbiano svolto funzioni di legittimità. Il presidente è eletto tra i laici, cioè tra i giudici nominati dal presidente della Repubblica o tra quelli estratti a sorte dall’elenco compilato dal Parlamento in seduta comune. I giudici dell’Alta Corte durano in carica quattro anni, non rinnovabili.
9) Le decisioni dell’Alta Corte possono essere impugnate soltanto dinanzi alla stessa Alta Corte, che giudica senza la partecipazione dei componenti che hanno concorso a pronunciare la decisione impugnata (servirà una legge per definire le modalità).
10) La nomina di consiglieri della Corte di Cassazione per meriti insigni: in deroga alla separazione delle carriere, il Csm giudicante potrà nominare per meriti insigni quali consiglieri di Cassazione anche i magistrati appartenenti alla magistratura requirente con almeno quindici anni di esercizio delle funzioni. I pubblici ministeri, pertanto, potranno diventare giudici per meriti insigni, su designazione del Csm giudicante.
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